中注協(xié)副會長兼秘書長黨委書記 陳毓圭
“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”是機關(guān)黨建工作的兩大核心任務(wù)，其中隊伍建設(shè)是中心工作的根本保障，居于基礎(chǔ)地位。黨員是先進分子的代表，是推進事業(yè)發(fā)展的骨干，在隊伍建設(shè)中起著引領(lǐng)性、帶動性作用。近年來，中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）黨委在財政部黨組和機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把隊伍建設(shè)作為核心任務(wù)抓緊抓好，造就了一支素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍，培養(yǎng)了一批政治業(yè)務(wù)雙強型好干部，有力保證了注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進、行業(yè)黨建工作開展等重大任務(wù)的成功突破。主要做法如下：
一、尊重干部主體地位，著力增強干部主體意識
干部是機關(guān)肌體的細(xì)胞，沒有每名干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，整個機關(guān)運轉(zhuǎn)就會失靈。因此，黨組織引領(lǐng)和帶動全體干部投身事業(yè)發(fā)展，不能把他們當(dāng)成命令的對象，必須尊重和維護他們的主體地位。通過落實和保障干部的民主權(quán)利來維護他們的主體地位，有效激發(fā)了全體干部的自尊、自強、自愛之心，增強了全體干部的榮譽感、責(zé)任感和使命感，提升了全體干部的主人翁意識和大局意識、責(zé)任意識、主動意識，煥發(fā)了中注協(xié)機關(guān)活力。
一是充分保證廣大干部的知情權(quán)。堅持開門辦黨務(wù)、開門辦會務(wù)，只要是不涉及黨和國家秘密以及依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的事務(wù)，都讓干部知曉。建立每日動態(tài)制度，每天向全體干部通報當(dāng)天的重要活動；建立情況通報制度，及時向全體干部通報有關(guān)工作進展及成果；定期舉行通報會，向全體干部通報各項工作進展情況。
二是充分保證廣大干部的參與權(quán)。堅持采取“自下而上、上下結(jié)合”的方式制定工作計劃。凡是屬于改革的事項和創(chuàng)新的工作，無論是研究決策、部署推進，還是督促落實，都注重聽取廣大干部的意見建議。通過書面征求意見、召開座談會、開展“我為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動等形式組織大家共同想辦法、出主意。事關(guān)干部切身利益的事項，領(lǐng)導(dǎo)班子還要分別聽取不同群體的意見建議。
三是充分保證廣大干部的監(jiān)督權(quán)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子和部室主任述職會，認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，干部任命、職級晉升、重要表彰等都進行公示，暢通干部反映意見、建議和要求的渠道，主動接受干部監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭承諾踐諾，組織廣大干部開展民主評議，拓展干部監(jiān)督渠道。鼓勵干部向上級機關(guān)提供情況、反映問題，增強干部監(jiān)督力度。
二、發(fā)揮黨員帶動作用，著力整體推進隊伍建設(shè)
黨員在黨政機關(guān)中的比例較高，是干部隊伍建設(shè)的重中之重和一支始終可以依賴的力量。發(fā)揮黨員隊伍的帶動作用，既是黨組織建設(shè)的重要目標(biāo)，也是隊伍建設(shè)的重要方面。通過印發(fā)黨員名冊、組織黨員再宣誓、開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾、樹立黨員先鋒崗等，時刻提醒黨員牢記身份，牢記自己舉過拳、宣過誓、有過莊嚴(yán)承諾，珍惜榮譽，嚴(yán)于律己，在平常工作中當(dāng)模范，在急難險重任務(wù)前做先鋒，從而帶動了整個干部隊伍建設(shè)。
一是帶動干部能力素質(zhì)提升。為每一名新進干部配備一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任導(dǎo)師，在日常工作中做好傳幫帶，加快新進干部的成長成才步伐。平時工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、書面點評、會議點評等形式，對普通干部進行全方位帶動培養(yǎng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出差，都要求其帶青年干部一起去，從工作開展到人際交往、從工作方法到工作作風(fēng)等全方位進行言傳身教。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干結(jié)合工作情況，向全體干部介紹工作體會和技巧，幫助廣大干部提升工作技能。
二是帶動干部良好作風(fēng)養(yǎng)成。深入開展“薪火相傳、開拓創(chuàng)新”主題教育活動，請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志講創(chuàng)業(yè)故事，回顧中注協(xié)和注冊會計師行業(yè)艱難發(fā)展歷程，啟發(fā)青年同志珍惜今天的好時光、優(yōu)裕的辦公條件和行業(yè)發(fā)展的大好形勢，樹立創(chuàng)業(yè)意識、感恩意識、節(jié)約意識，有效提升了他們的政治責(zé)任感和歷史使命感，在青年同志中形成了惜物力、能吃苦、不畏難、不居傲，勤勤懇懇干工作、老老實實做干部的新氣象。舉辦“從身邊的人和事學(xué)起”主題黨日活動，安排優(yōu)秀黨員介紹經(jīng)驗、暢談體會，組織退伍軍人講軍旅生涯，組織青年干部開展幫廚活動，激勵全體干部以身邊的人和事為榜樣，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。
三是帶動干部共推事業(yè)發(fā)展。面臨急難險重任務(wù)和重大項目、重大活動時，中注協(xié)黨委都號召黨員帶頭承擔(dān)、帶頭攻堅、帶頭克難。無論是新業(yè)務(wù)拓展還是考試制度改革，無論是準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同還是執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革，無論是行業(yè)信息化建設(shè)還是注冊會計師行業(yè)黨建工作等重大任務(wù)面前，無不閃現(xiàn)著共產(chǎn)黨員的身影。黨員們把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求貫徹落實到各個崗位和環(huán)節(jié)，帶動中注協(xié)機關(guān)形成了講黨性、重品行、比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍，有力保證了各項中心工作的順利推進。
三、多渠道多方式培養(yǎng)，著力助推干部崗位成才
培養(yǎng)是干部隊伍建設(shè)的永恒主題，一定意義上甚至可以說沒有培養(yǎng)就沒有隊伍建設(shè)。由于干部的崗位需求不一樣、工作起點不一樣、發(fā)展進步空間不一樣、個人的資源稟賦和人生追求也不一樣，必須堅持多渠道多方式培養(yǎng)，以盡可能滿足每名干部的個性化需求。中注協(xié)現(xiàn)有員工130多人，擁有本科以上學(xué)歷的占85%，是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻堅的好隊伍，但是與注冊會計師行業(yè)改革發(fā)展任務(wù)越來越重、各級領(lǐng)導(dǎo)期望越來越高的實際相比，還存在一些不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問題。為此，我們采取各種切實有效的措施，激勵廣大干部在工作中學(xué)習(xí)、在崗位上成才，在服務(wù)注冊會計師事業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)人生價值。
一是工作中培養(yǎng)。對于全體干部，號召大家從“怎樣學(xué)、怎樣想、怎樣寫、怎樣干”學(xué)起，“邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊練”。認(rèn)真辦好學(xué)習(xí)大課堂，組織在某方面工作中有專長的干部，圍繞其擅長的工作領(lǐng)域，介紹基本工作要求，傳授工作經(jīng)驗，大家相互交流、相互切磋、相互學(xué)習(xí)。通過舉辦優(yōu)秀文稿評選等技能比賽活動，影響和帶動每一名干部努力提高工作實用技能。對于青年同志，注重壓擔(dān)子、交任務(wù)、提要求，每開展一項重點工作，都抽調(diào)青年同志參與，既作為骨干使用，又在歷練中培養(yǎng)。指導(dǎo)各支部廣泛通過讀書會、學(xué)習(xí)會、座談會等方式，組織大家圍繞共同感興趣的話題講見解談體會。有的支部還有意識地讓青年同志擔(dān)任主講人，既鍛煉青年同志的演講能力又拓展大家的信息知識獲知渠道。
二是派出去培養(yǎng)。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬和駕馭全局的能力，著力加強干部多崗交流培養(yǎng)，每年都選派一名協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)或部室主任到地方黨政機關(guān)掛職鍛煉。為適應(yīng)注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展需要，著力加強干部境外培養(yǎng)，目前選派了7名同志在境外國際組織、國際會計公司和高等院校進行鍛煉實習(xí)或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，既學(xué)習(xí)國際同行的先進管理經(jīng)驗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，又切實提高干部的外語水平。為適應(yīng)注冊會計師行業(yè)管理服務(wù)的需要，著力加強干部的實務(wù)經(jīng)驗培養(yǎng)，每年都選派4至5名青年干部到國內(nèi)會計師事務(wù)所進行為期三個月的實習(xí)，跟蹤審計項目，了解和把握行業(yè)特點。
三是請進來培養(yǎng)。不定期邀請外部專家到中注協(xié)授課，既請黨建黨史方面的專家，講授黨的基本理論、路線方針政策和黨的知識、黨的歷史等，著力增強干部的政治素質(zhì)；又請有關(guān)專家學(xué)者講授形勢政策與社會熱點問題、經(jīng)濟法律科技文化知識、領(lǐng)導(dǎo)力溝通力提升等，著力增強干部的綜合素質(zhì)；還請業(yè)內(nèi)專家和國內(nèi)外實務(wù)界人士講授會計審計熱點問題、注冊會計師行業(yè)發(fā)展歷史及趨勢等，著力增強干部的專業(yè)素質(zhì)。建立訪問研究員制度，根據(jù)工作需要，請一些專家學(xué)者和實務(wù)界人士，參與到中注協(xié)的專項工作中來，既幫助我們完成工作任務(wù)，又為干部創(chuàng)造隨時請教問題的條件和機會。堅持把面向行業(yè)從業(yè)人員舉辦的各類培訓(xùn)班向注協(xié)機關(guān)全體干部開放，鼓勵大家根據(jù)崗位需求和個人需求自主參加，力爭每年把注協(xié)系統(tǒng)的干部都輪訓(xùn)一遍。
四、注重加強制度建設(shè)，著力保障隊伍建設(shè)長效化
沒有規(guī)矩，不成方圓。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，能夠在干部隊伍中建立起可靠的預(yù)期，減少不確定性和隨意性，是隊伍建設(shè)規(guī)范化、長效化的重要保障，也是隊伍建設(shè)走向成熟穩(wěn)定的重要標(biāo)志。我們歷來十分重視干部教育培養(yǎng)和管理使用制度建設(shè)，經(jīng)過幾年不懈地努力，初步形成了功能健全、有效管用、符合中注協(xié)實際的干部隊伍建設(shè)制度體系。
一是健全完善干部教育培養(yǎng)制度。主要是在借鑒其他單位好做法好經(jīng)驗和總結(jié)以往干部教育培養(yǎng)工作實踐的基礎(chǔ)上，黨委主導(dǎo)制定了中注協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)實施方案和教育培訓(xùn)具體辦法，制定了差別化的獎勵引導(dǎo)政策。比如，我們明確規(guī)定，按照中組部和財政部有關(guān)選學(xué)要求，每年推薦1—2名協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)干部參加選學(xué)班；支持員工參加在職碩士研究生和博士研究生教育，取得學(xué)位（學(xué)歷）后給予一定的獎勵；每年選派干部赴境內(nèi)外會計師事務(wù)所實習(xí)，創(chuàng)造機會選派干部赴國外大學(xué)學(xué)習(xí)深造，等等。
二是健全完善干部考核獎勵制度。分不同層次、不同類別干部，建立起各有側(cè)重、各有特色的考核體系。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，落實“一崗雙責(zé)”要求，建立了黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。對于全體干部，為提高考核評價工作的科學(xué)性和有效性，在堅持實行年度考核的基礎(chǔ)上，實施季度考核制度。同時，為進一步激發(fā)全體干部工作的積極性，建立季度獎勵與專項獎勵相結(jié)合的獎勵制度。在此基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮先進的示范帶動作用，創(chuàng)新建立起“黨員先鋒崗”和“優(yōu)秀員工示范崗”選樹制度。首先建立了一套綜合的量化考核指標(biāo)，既考察干部的業(yè)務(wù)工作能力和成績，也考察干部團結(jié)同志、助人為樂、黨員發(fā)揮先鋒模范作用等方面的表現(xiàn)。其次，根據(jù)干部量化考核打分結(jié)果，由秘書長辦公會研究確定干部考核等次，并對考評為合格和優(yōu)秀的干部給予不同等級的物質(zhì)獎勵。最后，由秘書長辦公會從考核為優(yōu)秀的干部中選取表現(xiàn)更為突出的同志，按照政治面貌不同，分別推薦為“黨員先鋒崗”和“優(yōu)秀員工示范崗”人選，由中注協(xié)黨委最終研究確定。
三是健全完善干部選拔任用制度。選拔任用事關(guān)干部的切身利益，具有極強的導(dǎo)向性。在這方面，中注協(xié)不同于一般的司局機關(guān)，一是擁有獨立的人事權(quán)，可以自主選拔中層干部；二是實行管理崗和專業(yè)技術(shù)崗并行制。為此，圍繞形成有利于各類干部脫穎而出、充分施展才能的選人用人長效工作機制，一方面推動完善中層干部選拔任用制度，加大競爭性選拔力度，既堅持“一碗水端平”、公平競爭，又考慮干部政治面貌和政治表現(xiàn)，細(xì)化了民主推薦、個人陳述、民主測評等各個環(huán)節(jié)，以提高選拔工作的公信度；另一方面推動健全專業(yè)技術(shù)干部競聘上崗制度，重點是競聘上崗的各項程序細(xì)節(jié)，以更加符合中注協(xié)機關(guān)工作實際。
來源：人民網(wǎng) 2012年8月29日